Contexto, choques e impacto de la crisis
En 2022, las necesidades humanitarias de las personas vulnerables en Guatemala se presentan en un contexto influenciado por las secuelas de la pandemia de COVID-19 y por los impactos económicos de la guerra entre Rusia y Ucrania. Ambos factores exógenos han tenido un impacto sustancial en la dinámica de vida del país, ya que el incremento de los precios de los alimentos, combustibles (incluyendo el gas propano de uso doméstico) y fertilizantes está dificultando la plena recuperación.
Desde la realización del anterior Panorama de Necesidades Humanitarias (HNO por sus siglas en inglés) en 2021, el contexto en Guatemala ha sufrido algunos cambios en el panorama político, jurídico, institucional, seguridad y gobernanza y en la ocurrencia de nuevos eventos climáticos extremos.
Guatemala se prepara para las próximas elecciones en 2023 para elegir presidente, vicepresidente, diputados al Congreso y al Parlamento Centroamericano, alcaldes y corporaciones municipales. La convocatoria a elecciones generales se hará en enero, la primera vuelta se realizará en junio y la segunda vuelta, de ser necesaria para la elección presidencial, en agosto.
En materia de protección se ha avanzado en la consolidación de la estructura orgánica e instrumentos reglamentarios del Instituto Guatemalteco de Migración (IGM). El nuevo sistema migratorio está conformado por la Autoridad Migratoria Nacional, liderada por el vicepresidente de la República. El Consejo de Atención y Protección (CAP), presidido por el IGM e integrado por 11 Ministerios y Secretarías, ya tiene su Plan de Trabajo hasta 2023. Además, se han promulgado una serie de reglamentos y ordenanzas que facilitan el funcionamiento de toda la instancia migratoria.
La violencia, en sus diferentes manifestaciones, continúa impactando a la población y desproporcionadamente a mujeres, niñas y adolescentes; los casos de homicidios en mujeres y de mujeres desaparecidas han incrementado.
En 2022, los choques más relevantes que están generando necesidades humanitarias son la inseguridad alimentaria y nutricional, la movilidad humana y los desastres derivados de eventos hidrometeorológicos.
En primer lugar, las necesidades de asistencia alimentaria y nutricional presentan sus niveles históricos más altos: unos 4,6 millones de personas se encuentran en inseguridad alimentaria y necesitan atención inmediata, principalmente familias de agricultores de subsistencia e infra subsistencia y familias con ingresos mínimos o nulos. Alrededor de 1,9 millones de personas presentan necesidades humanitarias relacionadas con la desnutrición aguda, incluyendo niños y niñas menores de cinco años, mujeres en edad fértil y embarazadas, personas adultas mayores y personas con discapacidad.
El 46,5 por ciento de los niños y niñas sufre desnutrición crónica (uno de cada dos menores).
Guatemala es el primer país en Latinoamérica y el sexto en el mundo en casos de desnutrición infantil.
Por otro lado, Guatemala es un país de origen, tránsito, destino y retorno de personas, incluyendo personas refugiadas y solicitantes de la condición de refugiado, personas retornadas y personas en tránsito, muchas de ellas con necesidades específicas de protección.
El número de personas guatemaltecas retornadas se ha duplicado de 19.000 en los cinco primeros meses de 2021 a 41.000 en el mismo periodo de 2022, aumentando los riesgos y necesidades de protección.
Durante la elaboración de este HNO, las Tormentas Tropicales Julia y Lisa impactaron las áreas que ya habían sido afectadas por las tormentas Eta e Iota en 2020. Las estadísticas de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (CONRED) sobre la temporada de lluvias en 2022 muestran 6,1 millones de personas afectadas, 67 personas fallecidas, 14.000 personas albergadas y más de 25.000 viviendas con daños, además de impactos en carreteras, puentes, escuelas y centros de salud.
Colateralmente se necesita reforzar la disponibilidad de servicios de salud en emergencias, acceso a agua, higiene y saneamiento en calidad y cantidad, espacios seguros y con disponibilidad de alimentos para la población estudiantil y servicios de apoyo y atención a las mujeres, niñas y adolescentes víctimas de la violencia, entre otros.