Contexte
En 2024, l’amélioration du contexte sur le plan sécuritaire a favorisé l’utilisation des transferts monétaires (TM) pour répondre aux besoins des populations vulnérables. Ces mécanismes, grâce à leur flexibilité, offrent des solutions efficaces pour soutenir les ménages tout en stimulant les marchés locaux, contribuant ainsi à la résilience économique des communautés affectées. La pertinence et l’acceptation des TM se démarque à l’issu des consultations menées dans le cadre de l’évaluation MSNA auprès des ménages : 73% des ménages préfèrent une assistance en TM. De plus, de janvier à septembre 2024, 780 000 personnes ont bénéficié de 53,2 millions USD en TM, contre 20,2 millions USD sur la même période en 2023.
Les Transferts en espèce à usages multiples (TEUM) ont pour leur part augmenté de 64%, passant de 15 800 bénéficiaires en 2023 à 25 961 en 2024. Cependant, les TEUM continuent de représenter une part limitée du total des TM.
Malgré ces avancées, plusieurs défis freinent encore l’efficacité et l’ampleur des TM en RCA :
- Accès physique limité : Les perturbations récurrentes des marchés locaux et les difficultés logistiques pour atteindre les zones reculées impactent la continuité et la portée des interventions.
- Coût de la vie élevé : La hausse des prix en 2024, liée au taux d'inflation en RCA, reste la plus élevée de la Communauté économique et monétaire de l'Afrique centrale (CEMAC) et a exacerbé la vulnérabilité économique des ménages, réduisant leur pouvoir d’achat. La hausse des tarifs de transfert monétaire en 2024 a également alourdi le coût unitaire des transactions.
- Manque d’outils harmonisés : L’absence d’un registre social national et d’un MEB régulièrement mis à jour entrave la coordination et complique l’adaptation des TEUM aux besoins réels.
- Limites technologiques : 39% des ménages (MSNA 2024) ne disposent pas d’un téléphone portable, ce qui limite l’efficacité des transferts électroniques, pourtant adaptés dans certaines zones difficiles d’accès.
Néanmoins, plusieurs facteurs facilitent et soutiennent l’expansion des TM :
- Amélioration de la sécurité : Un accès renforcé aux marchés locaux favorise leur fonctionnement et leur capacité à répondre aux besoins des bénéficiaires.
- Préférences claires pour les TM : Ces interventions flexibles permettent de répondre aux besoins variés des ménages tout en respectant leurs priorités.
- Flexibilité des TEUM : Ils constituent un outil clé pour atteindre efficacement les populations les plus difficiles d’accès, tout en réduisant les délais et les coûts logistiques.
Ces progrès, bien qu’encourageants, soulignent la nécessité d’une approche stratégique pour surmonter les défis identifiés et maximiser l’impact des TM dans le cadre des priorités humanitaires pour 2025.
Vue d'ensemble de l’assistance par transferts monétaires (TM)
Pour 2025, 55,7 millions de dollars américains ($), soit 18 % du budget total de la réponse, seront alloués aux TM, dont 0,9 million $ pour les TEUM.
Les interventions en TM incluent 19 activités en 2025, à savoir :
- Répondre aux besoins fondamentaux via des approches sectorielles et multisectorielles.
- Compléter les efforts des clusters, notamment EHA, SECAL, Santé, Abris/NFI et Protection.
- Renforcer la résilience des ménages face aux crises récurrentes.
Transferts en Espèce à Usages Multiples (TEUM)
Les TEUM représentent un outil crucial pour les interventions humanitaires, particulièrement dans des contextes complexes tels que la RCA. Leur flexibilité permet d’adapter la réponse humanitaire aux besoins spécifiques des populations en temps réel, tout en assurant une efficacité optimale. Les TEUM offrent une réponse rapide, ciblée, et contribuent à stimuler les économies locales dans les zones d’intervention.
En 2025, les TEUM cibleront 6888 ménages soit 34 442 personnes affectées, avec un budget total de 0,9 million USD. La valeur de transfert sera de 83 775 XAF (137,40 $USD) par ménage, calculée sur la base du MEB de 2021. La désagrégation des ménages ciblés par sous-préfecture pour la mise en oeuvre du TEUM se présente de la manière suivante : Berberati (1051 ménages) , Paoua (1531 ménages), Bambari (1721 ménages), Birao (620 ménages), Bangassou (93 ménages) et Bangui-Fleuves (1872 ménages).
Le ciblage des bénéficiaires repose sur deux principaux critères :
- Une attention particulière pour les ménages vulnérables, notamment les femmes, les enfants et les personnes vivant avec handicap.
- L’approche communautaire est privilégiée afin de garantir l’inclusion des populations les plus difficiles d’accès, renforçant ainsi l’équité et l’efficacité des interventions humanitaires.
Cette stratégie pour 2025 vise à maximiser l’impact des TEUM en répondant directement aux besoins essentiels des populations tout en renforçant leur résilience face aux crises récurrentes.
Approches de complémentarité et de non-duplication entre les TEUM et les autres TM
Pour maximiser l’impact des TEUM et éviter les chevauchements, les interventions seront intégrées avec celles des clusters sectoriels. Les actions prévues incluent:
- Coordination intersectorielle : Alignement des objectifs entre clusters tels que EHA, SECAL, Abris/NFI et Santé.
- Harmonisation des données : Création d’un cadre unifié de reporting et mise en œuvre d’un registre social national.
- Outil de suivi post-distribution : Développé par le Groupe de Travail sur les TM (GTTM) pour évaluer les impacts sectoriels et multisectoriels des TEUM.
Indicateurs de Suivi (dans le cadre du cadre de suivi du HNRP)
Les indicateurs permettront de mesurer l’efficacité et l’impact des interventions en TEUM :
- Nombre des ménages (et individus) ayant bénéficié de TEUM;
- Taux de financement alloué aux transferts en espèce à usages multiples TEUM.
Des enquêtes post-distribution régulières seront menées pour ajuster les interventions selon les retours des bénéficiaires.
Liens avec les systèmes de protection sociale
Les TEUM seront intégrés aux stratégies nationales de protection sociale, avec un accent sur:
- Harmonisation : Alignement de la valeur de transfert avec le MEB.
- Collaboration: Renforcement des partenariats avec des programmes comme le PACAD et avec le GT Protection Sociale
- Développement d’outils : Mise en place d’un registre social unique.
Dispositifs de coordination des TM
Le GTTM, co-présidé par OCHA, Concern Worldwide, et PAM, continuera de:
- Organiser des réunions mensuelles avec près de 30 organisations actives et une participation croissante des ONG nationales.
- Renforcer les capacités des partenaires locaux en cohérence avec la stratégie de localisation du PNRH 2025, y compris l’organisation d’une formation certifiée par CALP en 2025.
- Collaborer avec les institutions gouvernementales pour améliorer la coordination et l’alignement des objectifs.