Central African Republic

Objectifs sectoriels

• OS1. Assurer aux populations affectées par des chocs récents l’accès aux articles non-alimentaires minimums de base et aux abris répondant à leurs besoins d’urgence. (OS 1 du PRH)
  OS 2. Assurer aux populations affectées par des déplacements prolongés résidant sur des sites et en familles d’accueil, l’accès à des abris adéquats dignes et sensibles au genre, et à des articles non-alimentaires standards pour améliorer leurs conditions de vie. (OS 2 du PRH)
  OS 3. Favoriser le retour et l’intégration locale des populations déplacées de longue durée les plus vulnérables, à travers des appuis en abris et en articles ménagers essentiels (AME) standards. (OS 2 du PRH)

Résumé des besoins

Le contexte sécuritaire volatile est marqué par des déplacements récurrents qui imposent des besoins importants en abris-AME. Le Cluster Abris/AME estime à 401 180 le nombre de personnes ayant des besoins critiques en abris-AME en 2025 dont 43 652 PDI sur des sites, 146 142 PDI en familles d’accueil, 95 262 retournés et 116 120 personnes résidant dans les communautés hôtes. Parmi les ménages PDI vivant en communautés d’accueil (hors sites), environ 30% sont hébergés par la population hôte. Entre septembre 2023 et septembre 2024, plus de 240 000 personnes ont été affectées par des nouveaux chocs liés aux violences et sinistres répertoriés par le RRM entrainant des déplacements de personnes, et occasionnant des destructions d’abris et des pertes d’AME.

Par ailleurs, les nouveaux déplacements coexistent avec les retours des populations (environ 130 000 entre janvier et août 2024) dans des zones caractérisées par une relative accalmie. Selon les enquêtes sur les intentions futures des PDI, au moins 80% de ménages PDI sur des sites et en familles d’accueil ont l’intention de retourner dans leurs zones d’origine ou de s’intégrer localement et durablement dans leur zone d’accueil. Près de la moitié des PDI (44%) ont des abris sérieusement détériorés ou complètement détruits dans leurs zones d’origine. Ceci explique pourquoi les abris constituent le besoin prioritaire le plus cité pour appuyer le retour effectif de ces populations, afin de les aider à vivre dans des conditions plus dignes et de décongestionner progressivement les sites.

Stratégie de réponse

La première phase de réponse en abris-AME consiste à apporter des réponses immédiates aux alertes et chocs avec un paquet minimum de kits d’urgence pour sauver des vies. Le RRM et toutes les réponses d’urgence complémentaires en abris et AME jouent un rôle important pour répondre aux besoins les plus urgents des populations affectées. Compte-tenu des difficultés d’accès pour acheminer de l’aide, l’anticipation des achats, l’entreposage des kits et la flexibilité des modalités d’intervention offertes en prévision des chocs éventuels seront indispensables pour une réponse d’urgence et efficace en temps réel.

La deuxième phase de réponse sera dédiée aux populations affectées par des déplacements de longue durée sur des sites et en familles d’accueil afin d’améliorer leurs conditions d’installation. Ces dernières bénéficieront d'abris d’aménagement à travers des kits constitués généralement de bâches et de bois, qui peuvent aussi servir à remplacer les abris d’urgence obsolètes et détériorés au fil du temps, et en kits AME standards pour améliorer leurs conditions de vie. L’adaptation de l’assistance aux contexte local sera de rigueur. Soit une approche en nature en cas de difficultés d’approvisionnement sur des marchés locaux, soit une approche cash ou mixte quand les conditions y sont favorables, notamment dans les localités proches des centres urbains.

En outre, la construction d’abris avec des murs en briques et la toiture en paille, bambou ou tôle, sera consacrée aux populations déplacées sur des sites et en familles d’accueil ayant l’intention de s’intégrer localement ou de retourner dans leurs zones d’origine. Cette intervention reste cruciale pour favoriser la décongestion et la fermeture des sites. L’appui au retour est un moyen de protection des PDI face aux risques d’éviction des sites et lieux de regroupement. Les ménages bénéficiaires de ces abris recevront également des kits AME standards nécessaires à leur réintégration. Bien que les projets de construction soient sous la supervision des ONG, la modalité cash sera priorisée pour permettre une meilleure participation communautaire.

Ciblage et priorisation

Le cluster Abris-AME a ciblé les personnes dans le besoin essentiellement dans des sous-préfectures classées en niveau de gravité d’urgence (3) ou extrême (4). Le cluster cible au total 292 284 personnes parmi lesquelles 38 245 PDI sur des sites, 113 892 PDI en familles d’accueil, 77 177 retournés et 62 970 personnes de la population hôte. La réponse en abris-AME se concentrera sur 65 sous-préfectures dont 32 en gravité extrême (4), 27 sous-préfectures en seuil d’urgence (3) et 4 sous-préfectures en niveau de gravité 2 à Bangui et dans l'Ombella-M’poko en prévision des inondations.

Promotion d’une programmation redevable, de qualité et inclusive

Pour répondre rapidement aux chocs, les interventions d’urgence en abris et AME seront coordonnées avec le RRM et en complémentarité avec les autres secteurs. Concernant la construction d’abris pour le retour ou l’intégration locale, la collaboration intersectorielle avec les secteurs CCCM et Logement, terre et bien (LTB) sera importante pour faciliter l’accompagnement des ménages bénéficiaires d’abris. De même, la synergie sera renforcée avec le Groupe de travail solutions durables (GTSD) pour assurer une complémentarité entre le PRH et les solutions durables. Le plaidoyer sera maintenu auprès du GTSD pour la mise en place de services socio-communautaires de base, le déploiement des forces de défense et de sécurité et l’appui des communautés bénéficiaires d’abris en moyens de subsistance. Selon les préférences des bénéficiaires dans les zones d’intervention, si les conditions de protection et celles liées au marché sont favorables, le cluster encouragera la modalité cash.

Tenant compte de la protection et des besoins des personnes les plus vulnérables, les modalités de distribution (heure, lieux de distribution) devront tenir compte des catégories à besoins spécifiques telles que les personnes vivant avec un handicap, les personnes âgées, femmes enceintes ou allaitantes. Le ciblage des ménages à assister considérera les catégories les plus vulnérables telles que les femmes cheffes de ménages, les personnes handicapées, les enfants seuls non accompagnés, les victimes de VBG, etc. De même, les abris construits préserveront l’intimité des femmes et des filles. La redevabilité envers les personnes affectées reste cruciale lors des interventions à travers l’implication de toutes les catégories de la population pour l’identification des besoins, la mise en œuvre des projets et les mécanismes de feedback et de plaintes.

Coût de la réponse

Le cluster Abris/AME a estimé un coût total de 27 millions de dollars américains pour la mise en œuvre des interventions. Les coûts unitaires par personne pour chaque type d’intervention (kits NFI: 24 USD, kit d’abri d’urgence : 20 USD, abri d’aménagement : 41 USD, et abri de retour: 220$) ont été estimés après consultation des membres du Comité stratégique consultatif du cluster mettant en œuvre ce type d’interventions. Les éléments pris en compte lors du calcul des coûts sont une moyenne reflétant la variation des coûts d’intervention en fonction des zones et des modalités (cash ou en nature), et prennent en compte les coûts de soutien aux interventions.