ABRIS et AME
Sévérité sectorielle des besoins
PIN et Cible
Résumé de besoins
Le contexte humanitaire en RDC reste extrêmement complexe, marqué par des conflits armés, des tensions intercommunautaires, des catastrophes naturelles et des épidémies récurrentes. En 2024, l’escalade des affrontements, en particulier dans l’Est du pays, a entraîné des déplacements massifs et des vagues de retours spontanés, malgré une sécurité toujours précaire. Les besoins humanitaires, notamment en abris et articles ménagers essentiels (AME), continuent d’augmenter. Selon l’évaluation MSNA menée par REACH, 47,9 % des ménages signalent des abris inadaptés avec des fuites importantes, 40 % subissent une promiscuité sévère et 31,3 % manquent d’intimité. Ces conditions aggravent les vulnérabilités, exposant les personnes affectées aux risques de maladies, de violences basées sur le genre et de violations des droits humains. Par ailleurs, 34 % des ménages se sentent menacés d’éviction, un risque encore plus prononcé pour les déplacés vivant chez des familles d’accueil (52 %).
L'outil "Shelter Severity Classification (SSC)", intégrant les données issues du MSNA, révèle qu’en 2025, environ 4 millions de personnes nécessiteront une assistance en abris et AME, en raison des conflits et des catastrophes naturelles. Ces besoins se concentrent dans 143 zones de santé, principalement situées dans les provinces du Nord-Kivu, du Sud-Kivu, de l'Ituri et du Tanganyika. Parmi celles-ci, 64% présentent des niveaux de sévérité critique ou catastrophique, indiquant des déficits majeurs en matière de conditions d’habitat et d’accès aux articles ménagers essentiels, nécessitant une réponse humanitaire urgente et prioritaire..
Stratégie de réponse
Le Cluster Abris/AME et ses partenaires prioriseront l’assistance à 1,8 million de personnes vulnérables. En alignement avec les objectifs du Plan de réponse 2025, la stratégie vise à répondre aux besoins urgents engendrés par les conflits et les catastrophes naturelles, à adresser les besoins résultant des déplacements prolongés et à soutenir des solutions durables telles que le retour, la relocalisation ou l’intégration locale. Le cluster Abris/AME continuera à mettre en œuvre ses activités principales en s'appuyant sur les paquets standards définis dans sa stratégie sectorielle tout en plaidant activement pour une couverture optimale des besoins, tant dans les sites que dans les familles d’accueil. A travers son Groupe de Travail Environnement (GTE), l’accent sera mis également sur des réponses respectueuses de l’environnement et la promotion des pratiques durables et adaptées. À cet égard, le Cluster met à la disposition des partenaires une note d’orientation environnementale (NOE) qui propose des mesures pratiques de protection de l’environnement dans les réponses en matière d'abris, d’établissements humains et de fourniture d’AME.
La synergie et la coordination intersectorielle restent essentielles, entre autres avec le Cluster Éducation pour aborder les problématiques de l’occupation des écoles ; avec le Cluster Coordination et gestion des camps (CCCM) pour harmoniser les approches d’assistance dans les sites ; avec l’AoR Logement, Terrain et Propriété (LTP) pour les questions de sécurisation foncière et de réduction des risques d’éviction, et avec le Cluster Eau, Hygiène et Assainissement (EHA) pour assurer l’accès aux services EHA aux ménages bénéficiaires d’une réponse Abris, tant dans les sites que dans la communauté. Trois modalités de réponse en AME seront considérées, de manière autonome ou mixte : distribution en nature, transfert monétaire ou foire/coupon. Le choix de la modalité de mise en œuvre va s'appuyer sur une étude de faisabilité et une analyse des risques, y compris les risques de protection.
Indépendamment de la modalité de réponse en AME, la fourniture systématique de kits d’hygiène menstruelle aux filles et femmes en âge de procréer est obligatoire. Enfin, la réponse en abris favorisera une approche communautaire, intégrant des formations sur des techniques de construction durable pour renforcer la résilience des communautés face aux crises futures.
Enfin, en matière des solutions durables, les actions du Cluster Abris/AME consisteront à accompagner le retour, la relocalisation et/ou l’intégration locale des ménages les plus vulnérables, en fournissant des options d’abris adaptées aux contextes locaux (utilisations de matériaux locaux) ainsi que des articles ménagers essentiels.
Ciblage et priorisation
En 2025, Le Cluster Abris/AME et ses partenaires cibleront les personnes vulnérables parmi les déplacés internes, les retournés, les sinistrés, ainsi que leurs familles d'accueil et les communautés hôtes, et accorderont la priorité à l'assistance aux ménages touchés par de nouvelles crises ou catastrophes soudaines, à ceux confrontés au risque d'éviction, à ceux ayant des besoins résiduels après des déplacements prolongés. L'assistance sera adaptée au type d'événement ou de crise, à la phase de déplacement, à la sécurité d'occupation et au niveau de vulnérabilité.
La protection des groupes vulnérables, en particulier les femmes, les enfants et les personnes en situation de handicap ou vivant avec des maladies chroniques, y compris le VIH, reste primordiale. Pour donner la priorité aux besoins de groupes distincts, le Cluster utilise la « Score card Abris » et la « Score card AME », qui se reposent sur des critères de vulnérabilité spécifiques en Abris et AME, couplés avec une optique de protection, d'âge, de genre et de diversité.
Programmation inclusive et de qualité
Le Cluster Abris/AME promeut une réponse inclusive grâce à une approche intégrée et intersectorielle. En renforçant les capacités des partenaires locaux et étatiques via des formations ciblées et des échanges d’expériences, il favorise leur implication active dans la coordination et la prise de décisions stratégiques, assurant une meilleure localisation de l’aide. Les outils d’évaluation et de ciblage, tels que les Score Cards Abris et AME, intègrent les dimensions de protection, de genre et de diversité pour adapter les interventions aux besoins des groupes vulnérables, tels que les ménages dirigés par des femmes, les personnes handicapées ou vivant avec des maladies chroniques, y compris le VIH. La réponse s’appuie également sur des normes techniques pour garantir des abris sécurisés et accessibles, tout en intégrant des stratégies transversales comme la prévention des VBG et de EAS. Le Cluster veille à la redevabilité en instaurant des mécanismes de retour d’information et en promouvant l’approche communautaire pour encourager l’appropriation et la durabilité des interventions. Enfin, la collaboration intersectorielle avec les clusters Protection, WASH, Éducation et AoR LTP garantit une réponse cohérente, holistique et adaptée, optimisant ainsi les ressources et renforçant l’impact des actions sur les populations affectées.