Acción humanitaria planificada
Para 2026, la respuesta humanitaria en Colombia se orientará a atender de manera digna, coherente y oportuna las necesidades derivadas de la convergencia de crisis del conflicto armado y los desastres de origen natural, con énfasis en desplazamientos masivos, confinamientos, restricciones a la movilidad y emergencias súbitas. La planificación se basa en análisis territoriales participativos liderados por los ELC y en un diálogo directo con las comunidades, cuyas prioridades guían la definición de la asistencia. Hasta el momento no se han identificado limitaciones para responder a estas preferencias; en caso de que surjan durante la implementación del HNRP, serán documentadas y comunicadas de manera transparente.
Las actividades previstas para el OE 1 incluyen:
- Entregar respuesta humanitaria complementaria, rápida y multisectorial en el marco de emergencias masivas por conflicto y desastres de origen natural en cumplimiento de los SOPs de respuesta y en municipios priorizados con severidad 4 y 5.
- Desarrollar evaluaciones comunitarias y productos de información basados en evidencia que promuevan respuesta humanitaria integral y de impacto.
- Transferencia de metodologías de las autoridades locales y nacionales, impulsando su rol como primer respondiente ante emergencias humanitarias.
- Aumentar la localización a través del fortalecimiento de capacidades de las ONGs nacionales y su vinculación a los espacios de coordinación y toma de decisiones.
- Desarrollar estrategias de incidencia y productos que visibilicen la situación humanitaria de Colombia.
Las actividades previstas para el OE 2 incluyen:
- Activar mecanismos de prevención en municipios priorizados, en coordinación con redes de protección local (estatales y comunitarias), para responder a riesgos de vulneración de derechos humanos a través de presencias proactivas, planes de contingencia, planes comunitarios, entre otros.
- Facilitar el acceso sin discriminación a servicios esenciales para personas afectadas, garantizando el ejercicio de sus derechos básicos y los enfoques diferenciales (edad, género y diversidad).
- Apoyar mecanismos comunitarios de protección y brindar atención psicosocial para fortalecer la seguridad, el bienestar, la cohesión y la resiliencia de las personas afectadas
- Promover el respeto de los derechos humanos mediante la incidencia ante autoridades para la aplicación de políticas públicas, el monitoreo de violaciones graves y el apoyo a mecanismos de rendición de cuentas y PEAS.
Respuesta humanitaria priorizada
La priorización del HNRP 2026 responde a un análisis realista de las capacidades operativas y del financiamiento disponible para el EHP, enfocando la acción humanitaria en los departamentos con mayor concentración de municipios en severidad 4 y 5, donde persisten necesidades críticas, existe acceso humanitario y los socios han demostrado capacidad de respuesta.
En este marco, la respuesta se priorizará en:
- Enfoque humanitario y transición ordenada hacia recuperación temprana: La respuesta del HNRP se enfocará en asistencia humanitaria. Los componentes de desarrollo serán liderados por el grupo de Recuperación Temprana de manera transversal a toda la estructura del EHP y en línea con las acciones lideradas por la OCR a través del marco de la cooperación de Naciones Unidas (UNSDCF) y su territorialización a través de la implementación de los PAT (Plan de Acción Territorial) en 6 departamentos priorizados.
- Priorización en los 9 planes territoriales: se priorizará la respuesta en el cumplimiento de los dos objetivos estratégicos del plan en los 9 departamentos priorizados con planes territoriales: Cauca, Córdoba, Chocó, La Guajira, Nariño, Norte de Santander, Putumayo, Arauca y Antioquia. Conozca los 9 planes territoriales.
- Respuesta rápida localizada en zonas de alta severidad y con baja presencia del EHP: A través del Fondo Regional Humanitario (RHPF) y otros fondos, se priorizará la respuesta rápida a través de los Mecanismos de Respuesta Rápida locales en departamentos con severidades 4 y 5 donde el EHP ha perdido capacidad y presencia, fortaleciendo la localización, principalmente en: Guaviare, Caquetá, Vichada, Valle del Cauca (Buenaventura) y Magdalena Medio. Conozca el mapeo de los MRR locales vigentes.
Esta priorización orienta la asignación óptima de recursos y permite determinar qué actividades deben ser financiadas en primera instancia.
Cómo se entregará la respuesta
La respuesta humanitaria será implementada a través de un modelo localizado, ágil y coordinado, alineado con las prioridades del EHP y el enfoque Flagship.
- Respuesta Rápida: modalidades operativas prioritarias a través de la respuesta rápida, liderada por los ELC y en cumplimiento de los SOPs de respuesta previamente acordados con las entidades de gobierno. Conozca los SOPs.
- Apoyo técnico inter-sectorial: despliegue rápido de apoyo técnico intersectorial y respuesta rápida a través de consorcios nacionales, como el consorcio MIRE para emergencias humanitarias masivas que ocurran en zonas sin ELC ni presencial de socios del EHP.
- Localización: Fortalecimiento del liderazgo y participación de actores locales —incluidas organizaciones de mujeres, autoridades étnicas y redes comunitarias— a través de la plataforma PAHNAL en la evaluación de necesidades, monitoreo y provisión de asistencia humanitaria a nivel local.
- Fondos alternativos: consolidación de mecanismos de financiamiento como el Fondo Humanitario Regional para América Latina y el Caribe – RHPF – y acompañamiento para organizaciones locales, especialmente en zonas donde su presencia es clave para el acceso. Así mismo, ante emergencias de gran magnitud, se harán llamados a mecanismos como el CERF ante la pérdida de capacidad de respuesta.
Transición
Colombia continúa enfrentando un panorama multi crisis, donde más de cinco décadas de conflicto armado siguen generando afectaciones profundas en regiones periféricas —en particular el Pacífico, la frontera con Venezuela y la Orinoquía—. Estas dinámicas limitan una transición inmediata hacia el desarrollo mientras persisten desafíos estructurales de protección y garantías de derechos humanos. En este marco, el HNRP 2026 mantiene su orientación hacia la atención de crisis humanitarias en zonas de mayor severidad, en paralelo con los esfuerzos del Estado por avanzar en políticas y negociaciones de paz.
Mientras los actores de desarrollo concentran gran parte de su acción en áreas urbanas y territorios con condiciones más favorables, bajo el liderazgo de la Coordinadora Residente y Humanitaria se ha impulsado una articulación estratégica entre lo humanitario y el desarrollo. El ejercicio de territorialización del UNSDCF en seis departamentos con crisis vigentes —La Guajira, Norte de Santander, Guaviare, Nariño, Cauca y Chocó— constituye un piloto clave para identificar sinergias entre ambos mandatos y alinear los marcos estratégicos del UNSDCF y del HNRP.
Mapa liderazgos ELC y PAT
En coherencia con el Reset Humanitario global, el EHP en Colombia ha definido una hoja de ruta nacional para orientar el proceso de adaptación del sistema, considerando las actuales limitaciones financieras. Bajo el liderazgo de la Coordinadora Residente y Humanitaria, se establecieron cinco ejes estratégicos: ciclo programático humanitario; modelos de coordinación; localización; relacionamiento y estrategia con gobierno y manejo de información.
Conozca la Hoja de Ruta del Reset Humanitario en Colombia
Como parte de este proceso de adaptación, el sistema de clústeres en Colombia se reconfigurará estratégicamente pasando de 10 a 6 espacios de coordinación consolidados para 2026. Se mantendrán los clústeres de salud, educación, seguridad alimentaria y nutrición, alojamiento, WASH y protección; mientras que las Áreas de Responsabilidad (protección de la niñez, violencia basada en género y acción contra minas) serán integradas plenamente dentro del clúster de protección. A su vez, el clúster de recuperación temprana evolucionará hacia un grupo transversal del EHP, con el fin de reforzar la coherencia entre lo humanitario y la recuperación. Tras las elecciones presidenciales de 2026, cada clúster evaluará las capacidades de sus contrapartes gubernamentales para avanzar hacia modelos de co-liderazgo, promoviendo un fortalecimiento progresivo del rol del Estado en la coordinación sectorial. Esta nueva configuración permitirá concentrar la acción colectiva de los clústeres en tres funciones estratégicas:
- Producir análisis integrales de necesidades en el marco del ciclo humanitario (HPC), para orientar decisiones basadas en evidencia.
- Brindar asistencia técnica articulada a los Equipos Locales de Coordinación, reforzando coherencia sectorial y pertinencia territorial en la respuesta.
- Impulsar el fortalecimiento institucional, mejorando capacidades de entidades públicas y organizaciones humanitarias para avanzar hacia mayor sostenibilidad y preparación ante crisis.
Conozca la nota de transición del sistema de clústeres en 2026
References
- [1] La Guajira, Norte de Santander, Guaviare, Nariño, Cauca y Chocó