Severidad de las necesidades por ubicación Albergues y Alojamientos
Resumen de necesidades
En Colombia, más de 2.5 millones de personas enfrentan limitaciones en su acceso a una vivienda adecuada, servicios básicos dentro o próximos a la misma y un entorno seguro. Esta crisis humanitaria prolongada impacta a personas afectadas por el conflicto armado y los desastres por variabilidad climática, así como a aquellas comunidades de acogida que reciben a las personas desplazadas por las diferentes crisis.
Durante el 2025 se observó un aumento en el número de personas afectadas con respecto a años anteriores. Las diferentes necesidades identificadas durante estas emergencias están relacionadas tanto al alojamiento colectivo como al unifamiliar y son: falta de identificación de centros de alojamiento colectivo en situaciones de evacuación de la población frente a emergencias, déficit de infraestructura básica (agua, saneamiento, energía) en alojamientos colectivos temporales, limitadas capacidades en temas de gestión de alojamientos colectivos, falta de adecuación de alojamientos colectivos temporales, carencia de soluciones en respuesta de reconstrucción o rehabilitación de viviendas y por último, limitado acceso a información y rutas de atención en temas de vivienda tierra y propiedad (o HLP por sus siglas en inglés).
Las mayores necesidades en temas de alojamiento se observan en los departamentos de Norte de Santander, Cauca, Chocó, Arauca, Nariño, Valle del Cauca, Antioquia, Bolívar, Caquetá, Guainía, Guaviare y La Guajira.
Estrategia de la respuesta
El análisis llevado a cabo por el clúster identificó que 4.753.815 personas en Colombia tienen necesidades en temas de alojamientos y asentamientos, de acuerdo con la metodología de los cluster globales (shleter y CCCM ) y la validación del nivel nacional. En total, 627 municipios (55,8 % del país) se encuentran en severidades 3, 4 y 5, es decir, territorios con concentración elevada de necesidades de alojamiento. En coherencia con la priorización nacional del Equipo Humanitario de País (EH) y el proceso de reset humanitario liderado por OCHA, se decidió que la respuesta humanitaria se enfoque en municipios con severidades 3, 4 y 5 a nivel intersectorial. En el caso del Clúster de Alojamientos y Asentamientos, esta priorización territorial equivale a 2.594.836 personas en necesidad ubicadas en municipios con severidades 3, 4 y 5 los cuales tienen privaciones sectoriales críticas y extremas.
Para el año 2026 la respuesta de los socios se prioriza en municipios en severidad 4 y 5. Las modalidades de respuesta priorizadas se clasifican en tres grandes áreas: 1) la respuesta en alojamientos colectivos temporales con la mejora, adecuación y gestión de dichos espacios de estancia temporal o albergues comunitarios, asegurando estándares mínimos de habitabilidad, accesibilidad, seguridad y protección; 2) la respuesta en alojamiento unifamiliar con la acomodación en hoteles, el apoyo a la renta, y la distribución de kits, ya sean no alimentarios o de construcción de viviendas; y por último 3) se impulsa la entrega de asistencia técnica, jurídica y material para mejorar condiciones habitacionales, asegurar el acceso a derechos en materia de vivienda, tierra y propiedad (HLP), y apoyar a los hogares en la construcción de rutas hacia soluciones duraderas.
De manera complementaria, la estrategia promueve la participación significativa de las comunidades mediante actividades de cohesión social, mecanismos de retroalimentación y comunicación segura, y el fortalecimiento de liderazgos locales, reconociendo el papel fundamental de las estructuras comunitarias en la gestión de riesgos y en la sostenibilidad de las intervenciones.
En materia de preparación para emergencias, la estrategia incorpora acciones orientadas a fortalecer la capacidad de respuesta en coordinación con la UARIV y la UNGRD, de autoridades locales, organizaciones de base y comunidades (Consejos comunitarios – resguardos indígenas). Esto incluye el apoyo a municipios en la elaboración y socialización de planes de contingencia, la identificación y adecuación preventiva de espacios seguros para alojamientos temporales, el desarrollo de simulaciones y ejercicios de respuesta rápida, y el entrenamiento comunitario en gestión del riesgo y protocolos de evacuación. Adicionalmente, se promoverá la pre posicionamiento de insumos críticos, como kits de alojamiento y herramientas básicas, para garantizar una respuesta oportuna ante eventos de desplazamiento masivo.
La respuesta se desarrolla bajo una coordinación estrecha con autoridades locales, organizaciones humanitarias, agencias del Sistema de Naciones Unidas y actores comunitarios, garantizando coherencia operativa y complementariedad en los territorios priorizados.
Meta y priorización
La focalización en la respuesta humanitaria en temas de alojamiento según el mayor número de personas en necesidad en municipios clasificados con severidad 4 y 5 (337 municipios en total) es en los departamentos de Cauca, Córdoba, Chocó, La Guajira, Nariño, Norte de Santander, Bolívar, Arauca y Antioquia.
Una de las prioridades para el clúster será apoyar a los ELCs a través de los planes territoriales para el 2026 que se han desarrollado en 9 departamentos.
Las acciones clave buscan fortalecer la capacidad de respuesta del sector de alojamientos y asentamientos mediante alianzas con organizaciones locales y nacionales, así como con organizaciones de base comunitaria e instituciones locales.
Programación responsable, de calidad e inclusiva
La respuesta de alojamiento de los socios en Colombia debe promover una programación inclusiva y de calidad que reconozca la diversidad de necesidades de las poblaciones desplazadas, confinadas, con restricciones a la movilidad y comunidades de acogida. Esto implica integrar enfoques diferenciales, incluidos género, edad, discapacidad, orientación sexual, pertenencia étnica y condiciones socioeconómicas, en todas las fases del ciclo de programación, desde el diagnóstico hasta la implementación y el monitoreo. Garantizar estándares de habitabilidad, accesibilidad y seguridad, así como mecanismos de participación comunitaria, es esencial para asegurar que las soluciones de alojamiento respondan de manera efectiva, digna y equitativa. Esta visión permite fortalecer la resiliencia de los hogares, reducir riesgos de protección y contribuir a una recuperación sostenible en contextos de movilidad humana y crisis prolongada en el país.
La estrategia del clúster garantizará la integración de PEAS y rendición de cuentas (AAP por sus siglas en inglés) mediante la capacitación a socios en la transversalización de estos en actividades de alojamiento, así como la identificación y la articulación con los mecanismos interagenciales existentes. Esto incluye: 1) asegurar que todos los socios implementen políticas de Cero Tolerancia frente a la explotación y el abuso sexual, incorporen códigos de conducta y cuenten con rutas seguras y confidenciales de reporte; 2) promover la formación continua de los socios en PEAS; 3) fortalecer y armonizar los mecanismos de quejas y retroalimentación (CFM por sus siglas en inglés) para que sean accesibles, culturalmente apropiados y sensibles al género y la edad; y 4) garantizar la participación significativa de las comunidades, incluyendo mujeres, personas con discapacidad y grupos étnicos, en la toma de decisiones del clúster.
Adaptación del Clúster
El clúster de Alojamiento y Asentamientos, que engloba en Colombia desde 2014 el clúster de Shelter and Settlements y de CCCM es liderado por una única agencia de Naciones Unidas desde 2023 y en este proceso de adaptación se lanzará una convocatoria para que una organización nacional co-lidere el clúster. A la vez se trabajará en coordinación con tres de las instituciones de gobierno que participan en el clúster como miembros activos. Aunque no se plantea una transición completa a una de ellas, sí que se proyecta identificar juntos aquellas responsabilidades de la coordinación que pueden transferirse a alguna de las tres. A principios de 2026 se plantea también llevar a cabo un taller estratégico de plan de acción con socios para identificar los pasos necesarios para esta adaptación.
Objetivos del Clúster
Objetivo del clúster 1
Garantizar el acceso equitativo y eficiente de servicios en los alojamientos colectivos, así como la seguridad, la dignidad y la calidad de vida en los mismos. Esto incluye fortalecer la capacidad técnica e institucional de los entes gubernamentales, los socios locales y las estructuras comunitarias para gestionar eficazmente los alojamientos colectivos, coordinar los servicios y garantizar la rendición de cuentas ante las poblaciones afectadas.
Objetivo del clúster 2
Proporcionar asistencia de emergencia en materia de alojamiento y/o en forma de artículos no alimentarios para salvar vidas mediante una prestación oportuna y de calidad.
Objetivo del clúster 3
Prestar asistencia vital e información sobre servicios de protección específicos para mitigar los efectos inmediatos de las amenazas en temas de vivienda, tierra y propiedad y atender las necesidades humanitarias más urgentes.
Más información
Página del clúster en ReliefWeb
https://response.reliefweb.int/colombia/albergue-de-emergencia-y-elementos-no-alimentarios