Democratic Republic of the Congo

Résumé des besoins

Malgré ses énormes potentialités en eau, la RDC fait face à une insécurité hydrique avec un taux d’accès à l’eau potable de 66% en milieu Urbain et 47 % en zone rurale : soit 56% de couverture nationale. En ce qui concerne l’assainissement et l’hygiène, le taux d’utilisation de latrines améliorée est estimé à 76% avec près de 18 % de la population qui pratique encore la défécation à l’air libre. Le lavage des mains reste un défi majeur avec seulement 33,4% des ménages dans les milieux ruraux qui ont un endroit spécifique pour se laver les mains, 40% des centres de santé n’ont pas un dispositif de lavage des mains et 95% des écoles primaires n’ont pas des installations de lavage des mains.

Ces défis endémiques d’accès à l’eau, à l’assainissement et à la précarité de pratiques d’hygiène tant en communauté que dans les institutions sanitaires et scolaires sont aggravés par les multiples chocs et conséquences humanitaires liées aux Conflits armés, Déplacements forcés, Chocs climatiques (inondations, glissements de terrain), Épidémies et pressions sanitaires (choléra, Mpox, Rougeole, Ebola). L’Est de la RDC, principalement le Nord-Kivu, le Sud kivu et l’Ituri demeure l’épicentre d’une polycrise complexe, marquée par la combinaison de conflits armés, crises sanitaires, aléas climatiques et contraintes d’accès humanitaire. En effet l’aggravation de la crise M23 en 2025 engendrant plus de 1,1 million de PDI et 2 millions de retournés, dont une partie issue de fermetures forcées de sites à Goma, a accentué les besoins en eau, assainissement et hygiène. A cela s’ajoute la flambée récurrente de l’épidémie de Mpox et de cholera, la malnutrition aigüe intimement lié aux épidémies ainsi que les inondations.

Les conflits armés ont également affecté les services de santé et les infrastructure d’eau, hygiène et assainissement. Ainsi, des services EHA, notamment les ouvrages d’eau potables sont parfois l’objet de destructions ou de sabotage par les groupes armés. A titre illustratif, il a été rapporté des destructions d’infrastructures EHA et le pillage de matériels d’entretiens dans le territoire de Djugu dans l’Ituri ; ce qui illustre les menaces récurrentes dans les zones d’affrontements/attaques.

En plus, les contraintes d’accès humanitaires principalement à causes des hostilités lors des opérations militaires, des violences contre les personnels, les biens et les infrastructures humanitaires restreint les mouvements des acteurs humanitaires et entravent l’assistance et la fourniture d’accès aux services de base y compris l’eau, hygiène et assainissement indispensables à la survie de la population affectées y compris les femmes et les enfants.

2. STRATÉGIE DE RÉPONSE

La stratégie 2026 du Cluster EHA est fondée sur deux (2) objectifs sectoriels notamment (i) « Sauver la vie des personnes affectées par les principales crises à travers la fourniture rapide de services WASH répondent aux normes de qualité d'urgence pour réduire le risque de maladies liées à l'eau-Hygiene-Assainissement, et protéger la santé, la dignité et le bien-être des populations vulnérables et touchées par des crises » ; et (ii) « Assurer l’accès sûr et inclusif aux services WASH pour les populations ciblées, afin de minimiser les risques de santé et prévenir les violences/violations, tout en contribuant au bien-être physique et psychosocial ».

Ainsi les interventions EHA ciblent 2,82 millions de personnes dont 1,06 millions de personnes retournées (38%), 1,03 millions de personnes déplacées internes (PDI) installées en familles d’accueil (37%), 0,2 millions de PDI installées dans des sites (7%), et 0,5 millions de personnes de la population hôtes (19%). Sur le plan géographique, 82% de cible se trouve à l’Est de la RDC avec 44% au Nord Kivu, 23% en Ituri et 15% au Sud Kivu.

Les interventions EHA permettrons de sauver les vies des personnes et d’améliorer les services EHA au sein des communautés, dans les établissements de soin de santé et dans les écoles des zones affectées principalement par les conflits et mouvements de population, les épidémies (choleras, Mpox, Ebola), les inondations. Des réponses urgentes ainsi que l'élaboration de plans de contingence sont nécessaires pour répondre rapidement aux épidémies en cours et mieux se préparer pour l'avenir.

A cet effet, le cluster EHA renforcera les stratégies innovantes de réponse d’urgence focalisées sur la localisation, la Promotion des approches communautaires, l’intégration de la modalité cash, l’Intégration de la résilience climatique dans la conception des infrastructures EAH et la promotion des solutions locales et durables (traitement de l’eau à domicile ; production locale du chlore, latrines écologiques ; gestion des boues, valorisation des déchets, introduction du biogaz et l’utilisation des outils numériques pour la surveillance des infrastructures d’eau et assainissement).

La multisectorialité et l’inclusion des aspects transversaux sont des éléments essentiels pour garantir une aide simultanée et inclusive. La coordination entre les organisations, les bailleurs et les ministères ainsi que la participation des autorités locales et leaders communautaires à toutes les étapes des interventions et particulièrement dans la passation des infrastructures est aussi primordiale pour garantir la durabilité et l'efficacité des projets.

Enfin le cluster EHA continuera de mettre en avant le nexus humanitaire-développement dans toutes ses démarches de collaboration intersectorielle. Le renforcement des capacités des partenaires et les entreprises privées sur les innovations prenant en compte les mesures d’atténuation face au changement climatique seront privilégiés, mais aussi les thématiques telles que le design des équipements solaires, les techniques de forage et la gestion des déchets médicaux.

3. RATIONAL POUR L’ESTIMATION DES COÛTS

L’estimation des couts de la réponse EHA en 2026 a été fondée sur une approche méthodologique qui tient compte du contexte des zones ciblées et des spécificités de chaque type d’activités tout en intégrant les couts opérationnels. Ce qui a permis au Cluster WASH d’arrêter les couts unitaires par paquet d’activités de la réponse à délivrer pour couvrir les besoins des groupes prioritaires selon le type d’impact humanitaire notamment :

• US$25 par personne affectée par des mouvements de population de moins de 6 mois (y compris les personnes déplacées, les retournés, les expulsés, les familles d'accueil et les communautés hôtes) et par des aléas climatiques accédant aux services d'urgence de WASH de manière adéquate et inclusive
• US$32 par personne par les conflits et/ou catastrophes naturelles ou autres mouvements de plus de 6 mois ayant accès aux services adéquat et inclusif de EHA
• US$30 par personne par Enfants et femmes enceintes/allaitantes (y compris en situation d’handicap) affectés par la malnutrition aiguë sévère ayant accès aux services EHA, tant au niveau des centres de prise en charge qu'auprès des ménages
• US$30 par personne affectée par le choléra et d'autres épidémies accédant aux services de WASH d'urgence (Eau, Assainissement et Hygiène)
• US$18 par personne vivant dans des ZS à risque d’épidémies ayant bénéficié d’un paquet de services EHA inclusif (préparation et prévention)

Ainsi le budget global de la réponse EHA s’élève à US$80,103 millions relativement aux besoins ciblés au titre de l’année 2026. Comparativement à l’année 2025, les coûts unitaires moyen des paquets d’activités WASH a légèrement baissé avec la réduction des activités de water trucking au profit des interventions plus durables et moins couteuse de renforcement d’infrastructures d’approvisionnement en eau potable.

4. MÉTHODOLOGIE DE CIBLAGE

La stratégie de ciblage du Cluster EHA pour l’année 2026, a été fondée sur les niveaux de sévérité 3 et 4 (la sévérité intersectorielle maximale) de besoins EHA pour les personnes vulnérables affectées par les déplacements de population, la malnutrition, les épidémies et les catastrophes naturelles dans les zones de santé cibles. C’est ainsi que le Cluster EHA a pu cibler pour 2026, un total de 2,822,998 personnes répartis comme suit :

Selon le statut :

• 191 687 PDI installés dans des sites
• 1 031 689 PDI installés en famille
• 1 063 690 de personnes retournées
• 535 924 personnes de la population Hôtes

Par type de chocs / conséquence humanitaire :

• 1 318 425 Personnes affectées par des mouvements de population de moins de 6 mois
• 1 051 774 Personnes affectées par des mouvements de population de plus de 6 mois
• 322 642 Enfants et femmes enceintes/allaitantes
• 952 221 Personnes affectées par le choléra et d'autres épidémies
• 761 777 Personnes vivant dans des ZS à risque d’épidémies

Le cluster EHA a cette année resserré son ciblage en tenant compte de la capacité opérationnelle de ses partenaires pour 2026 et la réduction des financements humanitaires.

5. PROMOTION D’UNE PROGRAMMATION DE QUALITÉ ET INCLUSIVE

Le Cluster EHA veille à l’intégration systématique des cinq (5) engagements minimum Eau, Hygiène et Assainissement et le « Do no Harms » à travers lequel les besoins des filles et des femmes sont pris en compte à tous les niveaux. Les points d’eau seront inclusifs, les latrines seront sexo-spécifiques, éclairées, accessible aux personnes handicapées et intégrant la promotion de l’hygiène menstruelle. Tous les groupes de personnes vulnérables seront inclus dans la planification, la mise en œuvre, le suivi, la collecte et réponses aux feedbacks sur les projets par le biais du système de redevabilité et d’inclusion afin de répondre à leurs besoins, de préserver leur dignité et d’éviter la violence basée sur le genre. En outre, le cluster accordera une attention particulière aux besoins des personnes handicapées et des personnes âgées dans la mise en œuvre des activités. Le cluster EHA étudiera les possibilités de Cash Transfer d’espèces accessibles ou de bons d’achat pour la fourniture de kits d’hygiène et d’eau potable. La prise en compte des actions de centralité de protection y compris l’information, la formation des partenaires EHA sur la protection transversale et la planification inclusive.

L’intégration du Nexus humanitaire-développement et résilience aux crises humanitaires et chocs environnementaux dans la réponse EHA à travers la construction d’ouvrages d’eau et d’assainissement durables y compris le transfert de compétences et le renforcement des capacités des personnes assistées pour une meilleure appropriation des services EHA. Le cluster EHA planifiera et mettra en œuvre les activités de manière à améliorer la durabilité des services, en particulier lorsqu’il s’agira de cibler les communautés d’accueil. Dans la mesure du possible, le cluster EHA mettra en œuvre des installations d’eau et d’assainissement résilientes aux changements climatiques.

6. PLAIDOYER POR UN RENFORCEMENT DES ACTIONS DE DÉVELOPPEMENT

Face aux problèmes structurels en termes d’accès à l’eau, l’assainissement et l’hygiène exacerbés par les chocs et conséquences humanitaires en RDC, une synergie d’actions et complémentarité entre les acteurs humanitaires et les acteurs de développement et paix reste et demeure indispensable.

Ainsi les projets de développement et paix devront intégrer systématiquement le renforcement de la résilience des populations et leurs capacités de préparation aux urgences humanitaires dans le secteur de l’eau hygiène et assainissement ainsi que la réhabilitation et renforcement d’infrastructures d’eau et d’assainissement dans leurs zones d’interventions. Ainsi le nexus humanitaires développement et paix permettra d’assurer de réponse holistique à tous les niveaux.