Democratic Republic of the Congo

Résumé des besoins

• La situation humanitaire en RDC est très grave, surtout dans l'est du pays, en raison de l'escalade des conflits armés et d'une crise de financement qui a entraîné une réduction drastique de l'aide humanitaire. Cela se traduit par un nombre élevé de déplacés internes, une insécurité alimentaire croissante, un accès limité aux soins de santé et une aggravation de la violence, y compris les violences sexuelles et le recrutement d'enfants. L'accès des humanitaires est de plus en plus restreint, et la situation est l'une des pires crises humanitaires au monde.
• Par ailleurs il faut noter que les contraintes d'accès physique font partie des difficultés dans le cadre de la réponse humanitaire en RDC. Elles sont principalement liées à l'insécurité causée par les conflits armés, l'état de délabrement des infrastructures routières, les obstacles logistiques, les contraintes bureaucratiques et l'absence d'accès aux services de base. L'insécurité due aux combats est une contrainte majeure, en particulier dans le Nord-Kivu, le Sud-Kivu et l'Ituri, perturbant les voies de communication essentielles et l'accès aux populations vulnérables. Les infrastructures sont un autre obstacle majeur, car beaucoup sont en mauvais état, rendant les déplacements difficiles, tandis que la criminalité et les problèmes bureaucratiques compliquent davantage les opérations humanitaires.
• Selon les données collectées lors de l’analyse des gaps, besoins et goulots d’étranglements logistiques organisée durant le mois de septembre 2025, dans les provinces du Nord Kivu, Sud Kivu, Ituri, Tanganyika, Kasaï, Kasaï Oriental, Maï-Ndombé et Kinshasa, qui a eu la participation 48 organisations dont 31 organisations internationales, 14 organisations nationales, 2 agences des nations unies et le groupe de travail CASH, il a noté que : 78% des organisations n’ont pas accès à des infrastructures adéquates des stockages, 77,77% ont des difficultés d’accès au transport terrestre dues aux problèmes de contraintes d’accès physique, le coût élevé de transport et la disponibilité de transporteurs fiables dans certaines régions du pays. Le transport lacustre ou fluvial reste une difficulté à 59,73% dans l’importation des cargos humanitaires.
• L’efficacité du dédouanement est une difficulté selon 56% des organisations qui ont répondu à l’évaluation et moins de 20% des organisations ont une bonne connaissance des règles et réglementations qui ont un impact sur la gestion de la chaine d’approvisionnement. 89% des organisations qui ont répondu à l’évaluation estiment que la disponibilité des données sur la capacité logistique du pays (fournisseurs, prix du marché, analyse du marché) fait partie des difficultés dans le cadre de l’importation.

2. STRATÉGIE DE RÉPONSE

Pour répondre aux besoins le Cluster Logistique propose de mettre en place plusieurs activités à savoir la coordination et la gestion de l’information, le transport aérien des cargos et des staffs des organisations au tra vers de l’UNHAS, le transport terrestre des cargos, la mise en place des espaces de stockage mutualisé, la mise en œuvre d’une initiative de durabilité environnementale.

• En ce qui concerne la coordination, le Cluster Logistique continuera à organiser des réunions de coordination du Cluster Logistique dans les localités de Kinshasa, Goma (Nord Kivu), Bukavu (Sud Kivu), Bunia (Ituri) et Kalemie (Tanganyika). Il faut noter que la coordination de Kalemie n’avait plus marché depuis au moins deux années à cause de problème de ressources humaines. Mais la coordination du Cluster Logistique tentera pour l’année 2026 à pallier ce problème. L’équipe du Cluster Logistique essayera de participer à tous les fora humanitaires mis en place l’équipe de la coordination de OCHA, et aussi de parler avec les bailleurs afin que les besoins du secteur logistique soient pris en compte.
• Les activités de la gestion de l’information consisteront à la collecte et analyse des informations sur les besoins du secteur mais aussi la collecte et partage des informations au travers la plateforme Log IE du Cluster Logistique. Des séances de formation sur l’utilisation de l’application du Cluster Logistique qui est un outil indispensable dans la préparation des réponses seront faites aux staffs des organisations humanitaires dans les hubs de coordination.
• La disponibilité des services logistiques reste un problème dans les zones sélectionnées pour la réponse humanitaire en 2026, c’est pourquoi l’équipe du Cluster Logistique prévoit de mettre en place dans 21 zones de santé des entrepôts de capacité de 1000 m2 maximum pour un stockage annuel de 400 tonnes métriques par entrepôt. A ces entrepôts des services de transports seront mis ont places pour aider les partenaires dans la mobilité des intrants humanitaires.
• Le Service aérien humanitaire des Nations Unies (UNHAS) continuera d'appuyer la réponse humanitaire en RDC en permettant aux partenaires humanitaires et de développement d'accéder aux populations dans le besoin. Dans un premier temps, l'UNHAS prévoit de transporter 20 000 passagers et 600 tonnes de fret léger vers 25 destinations régulières et 10 destinations ad hoc pour le compte de 250 partenaires enregistrés.

3. RATIONAL POUR L’ESTIMATION DES COÛTS

• Le coût total des activités planifiées est égal à la somme des coûts totaux de chaque activité.
• Les coûts unitaires des activités de stockage et de transport ont été évalués à partir des coûts de ODS (On Demand Service) qui est la branche Logistique du PAM qui s’occupe de tout ce qui est stockage et transport.
• Les coûts des activités de la coordination et de la gestion de l’information sont évalués par rapport aux salaires du Coordinateur et des gestions d’information.
• Les coûts de la formation sont évalués par rapport aux coûts des missions de terrain dans les zones d’activités.
• En ce qui concerne les activités de UNHAS (transport de cargos et staffs des organisations humanitaires), les coûts ont été évalués grâce aux prix de UNHAS par kilométrage.

4. MÉTHODOLOGIE DE CIBLAGE

Le ciblage des zones de santé retenues pour la planification des réponses pour le secteur logistique a été faite à la base d’une évaluation des besoins, gaps, et goulots d’étranglements logistiques réalisée dans les provinces du Nord Kivu, Sud Kivu, Ituri, Tanganyika, Kasaï, Kasaï Oriental, Maï-Ndombé et Kinshasa, qui a eu la participation 48 organisations dont 31 organisations internationales, 14 organisations nationales, 2 agences des nations unies et le groupe de travail CASH durant le mois de septembre 2025, associée à l’analyse des autres évaluations des besoins qui ont été réalisées durant l’année 2025 dans le Nord Kivu et le Sud Kivu. L’analyse de ces données ont été couplés avec la stratégie JIAF 2.0 afin de retenir les zones avec la sévérité de niveau 2 et 3 pour le Cluster Logistique et de sévérité de niveau 3 et plus en ce qui concerne la sévérité intersectorielle.

5. PROMOTION D’UNE PROGRAMMATION DE QUALITÉ ET INCLUSIVE

Pour intégrer les aspects genre, VBG, VIH, PSEA et handicap dans les interventions du cluster logistique, l’équipe du Cluster Logistique adoptera des approches spécifiques telles que l'analyse de genre des besoins, l'intégration des normes de protection contre les abus sexuels (PSEA), la sensibilisation au VIH, la mise en place de mécanismes de signalement et l'assurance que les services logistiques sont accessibles à tous, y compris aux personnes handicapées. Il est crucial de considérer les besoins spécifiques de chaque groupe pour garantir une aide équitable et efficace.

6. PLAIDOYER POR UN RENFORCEMENT DES ACTIONS DE DÉVELOPPEMENT

Afin de répondre aux besoins logistiques de la RDC à moyen et long terme, les acteurs du développement et de la paix doivent mettre en œuvre des programmes axés sur le renforcement des infrastructures, la valorisation du capital humain via la formation, l'amélioration de la gouvernance du secteur, et le soutien à la localisation des acteurs nationaux et locaux. Cela inclut des interventions telles que l'investissement dans les infrastructures de transport, la formation de professionnels de la logistique, la numérisation des processus, et l'appui aux PME locales pour renforcer la résilience du secteur.