Democratic Republic of the Congo

5. PROMOTION D’UNE PROGRAMMATION DE QUALITÉ ET INCLUSIVE

Genre

Tous les projets de la sécurité alimentaire prendront en compte la situation différenciée des femmes, hommes, filles et garçons. Le ménage étant retenu comme unité de référence, les bénéficiaires seront désagrégés par sexe, âge et situation de handicap, tant parmi les bénéficiaires directs que parmi les bénéficiaires indirects.

Dans le cas des ménages mariés, il sera assuré que toutes les femmes adultes reçoivent une aide pour elles-mêmes et leurs enfants, ainsi que pour les enfants pris en charge par le ménage de manière transitoire ou permanente (notamment les enfants séparés ou non accompagnés).

Pour garantir une répartition équitable de l’aide, les projets devront :

• S’assurer d’une participation équilibrée aux interventions en sécurité alimentaire ;
• Consulter de manière équitable et proportionné selon le genre, les différents groupes des bénéficiaires à chaque étape du projet afin de garantir un accès égal à l’assistance et réduire les risques de violence ou de conflits ;
• Veiller à ce que les femmes, enfants et autres groupes vulnérables ou minoritaires soient représentés et participent de manière égale dans les équipes d’enregistrement, distribution et évaluation.

Protection

Les projets de sécurité alimentaire intégreront les principes de protection dans toutes leurs interventions, en respectant les quatre principes clés de la protection transversale, et en veillant à :

• Répondre aux besoins sans générer de conséquences négatives involontaires (principe du “ne pas nuire”).
• Donner la priorité à la sécurité et à la dignité des bénéficiaires.
• Garantir un accès effectif et encourager la participation et l’autonomisation des communautés locales.
• Assurer la redevabilité des acteurs humanitaires vis-à-vis des personnes et communautés touchées.
• Files d’attente priorisées et espaces adaptés (abris, chaises, eau potable) pour les personnes vulnérables (femmes enceintes, personnes âgées, handicapées).
• Établir des files d’attente priorisées lors des enregistrements et distributions pour faciliter l’accès des plus vulnérables (femmes enceintes, personnes âgées, personnes en situation de handicap, malades).
• Veiller à ce que les activités ne favorisent pas la séparation intentionnelle des familles qui cherchent à augmenter l’aide qu’elles reçoivent et n’exposent pas les enfants davantage au risque d’exploitation.
• Etablir un mécanisme de plaintes adapté à la capacité des bénéficiaires (notamment pour les femmes et filles), afin d’éviter de leur exposer à plus de risques et les représailles potentielles.
• Veiller à ce que tous les agents de la sécurité alimentaire aient ratifié et soient formés aux procédures de sauvegarde de l’enfant, aux codes de conduite et aux politiques de protection contre l’exploitation et les abus sexuels (PSEA).

Redevabilité envers les populations affectées (AAP)

Tous les projets de sécurité alimentaire doivent inclure la redevabilité qui consiste à utiliser le pouvoir de manière responsable en tenant compte des personnes que les organisations humanitaires cherchent à aider, en leur rendant compte et en étant tenues responsables par elles.

• Prendre en compte : S’assurer que les décisions des humanitaires reposent sur les points de vue et besoins des communautés.
• Rendre compte : Fournir des informations claires sur les activités des agences humanitaires aux communautés affectées.
• Tenir pour compte : Permettre aux communautés d’évaluer et commenter la performance et le comportement des humanitaires.

Importance de la participation communautaire

Le projet de sécurité alimentaire doit impliquer les communautés pour favoriser l’appropriation des activités, améliorer la qualité des programmes grâce à une analyse plus précise des vulnérabilités et faciliter la pérennisation des acquis. Les communautés doivent être impliquées dans une évaluation des besoins que pour l’élaboration des critères de vulnérabilités à appliquer aux bénéficiaires au sein d’une communauté donnée.

Le projet de sécurité alimentaire doit mettre en place plusieurs mesures pratiques pour favoriser la protection, l’inclusion et la redevabilité, notamment :

• Consultations communautaires avant, pendant et après la mise en œuvre pour intégrer les besoins et priorités des populations.
• Désagrégation des données par sexe, âge et handicap pour garantir une approche inclusive.
• Mécanismes de feedback et de plaintes accessibles, confidentiels et adaptés au niveau d’alphabétisation des bénéficiaires.
• Prévoir des abris avec des chaises ou des nattes et de l’eau potable sur les sites de distribution.
• Mettre en place des mécanismes de réception des plaintes pour incidents de sécurité et abus, adaptés au niveau d’alphabétisation des bénéficiaires et garantissant la confidentialité.
• Afficher des visuels sur les sites et communiquer le numéro vert ou boite de suggestion pour prévenir les abus et l’exploitation sexuelle.

6. PLAIDOYER POUR UN RENFORCEMENT DES ACTIONS DE DÉVELOPPEMENT

Les interventions des partenaires du secteur SA en RDC doivent se positionner dans le Nexus humanitaire-développement-paix afin de transformer les systèmes alimentaires et de les rendre plus durables, résilients et inclusifs. Non seulement, il est essentiel d’apporter des réponses à l’urgence humanitaire mais il faut les inscrire dans une réponse intégrée combinant : une assistance humanitaire aux populations les plus vulnérables, afin de sauver des vies et alléger leurs souffrances, un soutien à l’agriculture d'urgence incluant la production d’aliments nutritifs à cycle rapide et un accès facilité à la terre, et avec un développement des moyens d’existence résilients notamment en soutenant des systèmes financiers inclusifs comme les associations d’épargne et de crédit, et en valorisant les aliments nutritifs locaux en lien avec la préservation de l’environnement, comme les produits forestiers non ligneux.

Pour répondre à ces besoins, dans le moyen et le long terme, les acteurs de développement du secteur de la sécurité alimentaire doivent mettre en œuvre un programme articulé autour de cinq priorités principales :

1. Renforcer la production, la transformation et la commercialisation des secteurs de l’agriculture, de l’élevage et la pêche : renforcer les capacités techniques et les moyens des producteurs, soutenir la multiplication communautaire de semences de qualité, renforcer les infrastructures et les capacités techniques du secteur de la santé animale, accompagner ces différents appuis par des distributions d’intrants, des outils et des formations.
2. Soutenir les systèmes et services des secteurs de l’agriculture, de l’élevage et la pêche : renforcer les capacités techniques des centres de recherche et des institutions publiques dans le domaine de la production agricole, animale et aquacole, et dans les techniques de transformation, stockage, commercialisation, appuyer la surveillance et prévention des maladies animales à caractère épidémique et/ou zoonotique, à travers le renforcement des services de proximité et la fourniture d’intrants de base, structurer et renforcer les organisations paysannes et les coopératives de producteurs, et appuyer la création et le développement d’Associations Villageoises d’Épargne et Crédit (AVEC) pour favoriser l’investissement local et la résilience économique.
3. Soutenir la nutrition par l'éducation, la formation, la fourniture de compléments nutritionnels locaux et des programmes pilotes pour la production locale d'aliments spécialisés ciblant la malnutrition aiguë. Appuyer la mise en place de centres de production locale de compléments alimentaires riches en nutriments pour les centres de santé et de traitement de la malnutrition, ainsi que l’approvisionnement des cantines scolaires à travers la production alimentaire locale.
4. Appuyer l’accès à la terre des groupes de populations les plus vulnérables (déplacées, retournés, autochtones…) : renforcer les capacités des acteurs du foncier et formaliser des accords durables et équitables d’accès aux terres et à l’eau, incluant la vulgarisation des textes sur l’accès et la gestion des ressources partagées. Négocier et stabiliser des accords d'exploitation équitables entre exploitants et concessionnaires.
5. Mettre en œuvre des actions de protection de l’environnement et de gestion durable des ressources naturelles : lutter contre l’érosion et la dégradation des sols par des activités de reboisement, d’agroforesterie, et par l’utilisation et la production de foyers améliorés et de briquettes écologiques pour réduire la consommation de bois dans les zones à haute densité.