Плануючи реагування на 2026 рік, гуманітарна спільнота застосувала більш стратегічний та узгоджений підхід до використання грошової допомоги у межах нового Плану гуманітарних потреб і реагування. Грошова допомога визначена пріоритетним видом підтримки там, “де це доцільно”, що свідчить про її ефективність, гнучкість та значну затребуваність серед громад, як було зазначено під час планування на 2026 рік. Грошова допомога та допомога у формі ваучерів (ГВД) становить близько 40 % потреб за Стратегічним пріоритетом 1, 55 % — за Стратегічним пріоритетом 2, 33 % — за Стратегічним пріоритетом 3 та 34 % — за Стратегічним пріоритетом 4. Це в сумі складає 889 млн доларів США, потрібних для надання ГВД за ПГПР 2026 року — 39 % від загальних фінансових потреб (29 % призначені для грошових виплат за пріоритетами без обмежень і умов використання та 10 % для секторальної грошової допомоги та допомоги у формі ваучерів). Запланована частка ГВД залишається нижчою за найбільшу частку ГВД на рівні 50 %, досягнуту у 2022 році.
Реалізація програм грошової допомоги у формі ваучерів здійснюватиметься таким чином, щоб уникнути порушення функціонування системи, врахувати модальності допомоги, яким надають перевагу отримувачів, та водночас сприяти зміцненню сталості.
Грошова допомога за пріоритетами
У 2026 році, замість надання багатоцільової грошової допомоги (БЦГД), буде запроваджено грошові виплати відповідно до стратегічних пріоритетів (i) для домогосподарств, що стикаються із соціально-економічною вразливістю, та (ii) для реагування на раптові потрясіння. Така грошова допомога (ГД) не обмежена умовами використання та адаптована для реагування, відповідно до чотирьох Стратегічних пріоритетів ПГПР 2026 року, щоб тип і термін надання підтримки відповідали визначеним тривалим чи викликаним шоком потребам різних груп населення. Метою є забезпечити гнучку грошову підтримку, з урахуванням місцевих умов, яка покриває основні потреби людей у межах кожного пріоритету, завдяки узгодженому підходу до надання грошової допомоги, що безпосередньо сприяє досягненню гуманітарних результатів.
Суми таких переказів за кожним Стратегічним пріоритетом визначені на основі аналізу даних про структуру витрат, фактичного розміру прожиткового мінімуму (ФПМ) та результатів моніторингу після надання допомоги. Усі грошові виплати за пріоритетами здійснюватимуться без обмежень і умов використання, щоб максимально забезпечити гідність людей, гнучкість допомоги та право домогосподарств самостійно приймати рішення. Такий підхід покращує підзвітність перед постраждалими людьми завдяки послідовному наданню прогнозованих сум грошової допомоги на основі спільних параметрів вразливості, адаптованих до кожного пріоритету. По мірі впровадження цього підходу на етапах оцінки, моніторингу та підведення підсумків за результатами роботи суми ГД будуть коригуватися відповідно до змін потреб, вартості проживання та соціально-економічних умов у країні для наступного етапу гуманітарного планування.
Завдяки грошовим виплатам у рамках Стратегічного пріоритету 1 буде надано підтримку 838 019 мешканцям у прифронтових районах. Грошова допомога за цим пріоритетом надаватиметься у вигляді одноразової виплати або щомісячних виплат протягом максимум шести місяців, і через шість місяців буде проведено повторну оцінку ситуації. У рамках Стратегічного пріоритету 2 одноразові грошові виплати для забезпечення загальних потреб протягом перших трьох місяців після евакуації отримають 300 000 людей, які були змушені раптово виїхати та втратили майно. У межах Стратегічного пріоритету 3 аналогічні одноразові виплати для забезпечення нагальних загальних потреб, спричинених пошкодженнями та перебоями послуг, одержать 338 340 людей, які безпосередньо постраждали від обстрілів. Грошові виплати згідно зі Стратегічним пріоритетом 4 призначені для найбільш вразливих внутрішньо переміщених осіб, які зазнали тривалого вимушеного переміщення і наразі проживають не у зоні активних бойових дій (на відстані 51 км або більше від лінії фронту) та не отримують підтримку у межах системи соціального захисту. Суми таких виплат визначають для дорослих, дітей або людей з інвалідністю для тимчасового забезпечення їхніх основних потреб доти, доки вони не будуть успішно зареєстровані у державних програмах допомоги ВПО або інших системах соціального захисту. Загалом за цим пріоритетом передбачено допомогу для 84 010 людей.
Усунення дублювання
Гуманітарні організації застосовуватимуть систему усунення дублювання та стандартні операційні процедури, схвалені Робочою групою з питань надання грошової допомоги та Міжкластерною координаційною робочою групою, щоб забезпечити результативне, економічно ефективне реагування та максимізувати кількість людей, які отримають допомогу.
Зв’язки з системою соціального захисту
Такий підхід до надання грошової допомоги також узгоджується з національною системою соціального захисту України, що забезпечує стратегію подальшої передачі таких функцій після припинення гуманітарної підтримки. Кожний стратегічний пріоритет пов’язаний з відповідними державними програмами. Завдяки координації з центральними та місцевими органами влади у межах усіх пріоритетів гуманітарна грошова допомога заповнює наявні прогалини, а не замінює державну підтримку. Ці зусилля спрямовані на зміцнення національних систем та поступовий перехід до повного покриття потреб людей завдяки механізмам соціального захисту там, де це можливо. У межах подальших зусиль щодо задоволення потреб у сфері соціального захисту продовжиться узгодження модальностей надання грошової та ваучерної допомоги, зокрема узгоджених грошових виплат за пріоритетами, з державною системою.